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武岡市基層婦女群眾維權工作調研報告

作者:武岡市婦聯 龍曉莉      發布時間:2019-11-07 09:14:38

近年來,武岡市婦聯以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領,積極探索維權工作新思路,不斷創新維權新方法,構建維權工作多元化解機制,取得了一定成績。但是,隨著市場經濟發展和改革的不斷深化,婦女維權工作出現了許多新情況、新問題,婦女維權工作的矛盾日益尖銳,這給婦聯維權工作提出了新的要求,帶來了新的挑戰。

一、武岡市維權工作開展情況

(一)加大宣傳培訓力度,提高廣大女性知法懂法用法能力

近年來,武岡市婦聯針對不同群體采取專題講座、培訓班和網絡宣傳等形式,創新開展維權宣傳教育活動。

1.利用重大活動進行集中宣傳

利用“三八維權周”“禁毒宣傳月”和反家暴日等重大節日,通過擺放宣傳展板、設立咨詢臺、發放宣傳資料等形式,橫向到底、縱向到邊,向廣大婦女群眾宣傳男女平等基本國策及婦女權益相關法律法規,營造全社會共同保護婦女合法權益的濃厚氛圍。

2.創新宣傳模式進行個性化宣傳

注重通過電視媒體、村村響、微信群及公眾號等現代媒體進行宣傳。開通了婚調中心工作、鄉鎮(街道)婦聯主席、心理咨詢等針對不同對象不同層面的微信群,宣傳婦女權益的最新法律法規,分享典型案例,以案說法;設立了“武岡嬌點”微信公眾號,與網民互動加強宣傳效果。

3.舉辦專題講座等進行針對性宣傳

針對市直單位、鄉鎮(街道)和村婦聯主席這一維權工作實施主體,通過舉辦維權工作專業培訓班,提高基層婦女干部的法律素質和維權水平。今年5月,武岡市婦聯組織舉辦了婚姻家庭糾紛調解暨反家暴培訓班,邀請相關專家進行專業授課,市、鄉、村三級婦聯干部,公、檢、法相關人員和調解員等500余人參加了培訓學習,進一步增強了婦女學法、懂法、守法意識。

(二)構建多元化解機制,推動維權工作上臺階

為推動維權工作開展,維護廣大婦女的合法權益,市婦聯創新調解模式,建立多元化解機制,形成了大調解工作格局。

1.組織保障。成立由武岡市委常委、政法委書記李躍平任組長、武岡市婦聯主席張菊云為常務副組長,政法委、婦聯、法院、檢察、公安、司法、民政、財政等單位為成員的市婚姻家庭糾紛調解工作領導小組,18個鄉鎮(街道)對應成立婚調工作站,為切實維護好婦女合法權益提供組織保障。

2.陣地保障。武岡市婦聯在人民法院設立專門的婚調窗口,安排兩名專職調解員正常辦公,配備了日常辦公所需的辦公用品、電腦及電腦耗材,并設立專線方便群眾來電咨詢,暢通婦女群眾的訴求渠道;鄉鎮在婦聯或司法所設立婚調工作站,按照屬地管理原則開展家庭矛盾糾紛調處、法律援助等工作。

3.制度保障。開通了12338維權熱線,出臺了《關于建立武岡市婚姻家庭糾紛多元化解機制實施方案》,方案中明確各成員單位的工作職責,建立健全了聯席會議、輪班、信息交流、培訓調研、質量考評和檔案制度,形成了長效機制,有效推動婚調工作規范有序的運行。

4.人員及經費保障。一是組建了專業維權隊伍。由律師、婚姻家庭指導師、心理咨詢師、社會工作師、婦女工作者等18名專業人員構成專(兼)職調解員團隊,運用法、理、情,來化解更多的家庭矛盾,彰顯家事調解的溫度。二是完善基層調解組織網絡。所有行政村全部配備了婦聯主席,進入了兩委班子,大部分實現了專職,通過發揮“婦女之家”的維權作用,及時、就地調解糾紛,防止矛盾激化。三是加強了維權志愿者隊伍建設。通過巾幗志愿者,心理衛生協會成員,無償為婦女兒童提供法律咨詢與援助。同時我市還將婚調解中心工作經費和人民調解員補貼經費納入地方財政預算,確保經費有保障。

婚調機構運行幾個月以來,共受理婚調糾紛100余起,公安機關發出家庭暴力告誡書20份。其中市婚調中心為32對婚姻當事人提供了婚姻家庭輔導與調解,受益群眾滿意率達到100%,取得了良好的社會效果。

二、當前婦女權益保護及婦聯維權工作中存在的主要問題

盡管近年來婦女維權工作力度不斷加大,但由于受經濟、社會和歷史等諸多因素的制約和影響,婦女在政治、勞動、教育,婚姻家庭權益等方面收到侵害的現象還是時而發生,具體表現在:

1.家庭暴力屢禁不止。從我們接訪的情況來看,家庭暴力占了婦女維權問題的半數以上,是女性人身權利受侵害的主要問題。大部分人仍然認為家庭暴力是家務事,屬于家庭內部矛盾。有的婦女由于沒有穩定的經濟收入、無住房以及受到丈夫威脅等,選擇忍氣吞聲,委曲求全;有的婦女即使有抗爭,但通過雙方親戚朋友調解選擇原諒,直至經受多次家暴或暴力升級后才選擇到婦聯尋求幫助。幾年來,因遭受丈夫的家庭暴力而來婦聯信訪的案件居高不下,許多婦女受到傷害時,沒有及時取證,或難以取證,訴訟中當對方不承認時,就無法舉證,往往在離婚判決時得不到法律有力的保護。

2.弱勢群體權益保護力度不大。一是老年婦女贍養、撫養保護難;二是因病因災致貧致殘的婦女救助難。此類信訪案件,多數需要提供經濟支持,但婦聯受職能所限,幫助力度不大。如鄧元泰鎮村一名婦女,因婚姻觀念淡薄,跟丈夫結婚20余年都沒有辦理結婚證、遷移戶口。近期發現自己患癌后,因戶口不在本市沒入農村合作醫療,丈夫嫌治療費用太高,以家庭開支太大為由放棄治療。政府由于戶口問題在現居住地和原戶籍地都不能實行有效幫助,使該名婦女的生活陷入了困境。

3.未成年女童受侵害現象時有發生。隨著農村勞動力向城市流動和外來務工定居人群的增多,許多兒童特別是留守兒童缺乏有效的教育和保護,遭遇性侵犯的現象時有發生,令人痛心。2018年以來,市檢察院共受理侵害未成年人犯罪審查逮捕案件25起,涉案人數達46人,主要為強奸、猥褻、強迫賣淫、引誘幼女賣淫等,少部分案件為未成年兒女之間打架斗毆侵害未成年人。

4.維權干部素質有待提升。新形勢下的婦女維權工作需要維權工作者具備相當全面的能力和專業知識,盡管武岡市婦聯每年會組織鄉鎮婦聯主席進行培訓,但由于基層婦聯干部身兼數職,崗位變動性強,接受系統學習培訓不多,對相關法律知識掌握得不深不透,加之平常很少參與維權案件,因而雖有滿腔工作熱情,但仍不能為婦女提供全面真實有效的服務,進而影響到基層婦聯維權工作的開展。

三、婦女合法權益維護之對策

(一)繼續加大宣傳力度,堅持普法教育常抓不懈。

始終把普法宣傳作為重點來抓,在普法宣傳載體上注重“深”“新”“實”。一是每年舉辦一次大規模的婦女干部培訓或開辦一次法律知識講座,對象為各級婦聯主席這一維權主體,增強他們的維權能力和本領;二是充分利用武岡嬌點等自媒體,每個星期一期法律小知識,以案說法宣傳婦女權益相關法律法規;三是聯合公檢法、教育等部門,送教下鄉,進社區、進學校。通過擴大普法宣傳面,加大宣傳力度,推動全社會進一步形成尊重婦女、維護婦女合法權益的良好氛圍。

(二)注重實事維權,著力改善婦女兒童生存環境。

為婦女兒童辦實事、好事,滿足婦女兒童的實際需求,是實事維權的重要內容。市婦聯要充分發揮職能優勢,協調社會各界力量,利用巾幗扶貧車間等載體,對弱勢兒童、貧困婦女進行技術、資金等扶持,為婦女提供更多的就業機會,提升婦女的自我發展能力。同時動員有一定經濟基礎的外出務工婦女回鄉創業,激發廣大婦女的事業進取心,從而提升婦女在家庭中的地位,保障婦女權益。

(三)完善維權網絡,形成新時期維權新體系

1.進一步完善婚姻家庭糾紛調解大格局局面。發揮各級婚調工作站的作用,及時掌握婦女的傾向問題,進行深入的調查研究,做好信息的反饋。

2.建立健全服務網絡。在設立婚調窗口、婚調熱線的基礎上,單獨設一間家庭婚姻糾紛調解室,既保護當事人隱私,又能夠讓他們在安靜的環境下接受調解,最大限度的發揮調解作用。同時,充分發揮法律援助機構的作用,為因經濟困難打不起官司的婦女服務,讓他們在法律公正的保護下生活和工作。

3.建立健全社會救助網絡。首先與公安部門配合,完善家庭暴力報警中心、社區暴力投訴站,使家庭暴力事件真正有人管,并能及時得以解決。其次是成立婦女救助中心,充分利用民政部門救助站資源,對經家庭暴力危險性評估達高危險的婦女給予臨時安置,保護家暴受害者的人身安全,避免惡性案件發生。

4.建立健全婦女幫教網絡。與綜合治理辦配合對失足、犯罪婦女進行幫教,與看守所、監獄、禁毒所等聯合,設立幫教信箱,逐一落實幫教人員,尤其是那些沒有人探視的婦女,逐一登記,連續幫教,讓這些人走向社會不再重新犯罪,營造穩定的社會環境。

5.建立健全維權監督網絡。與人大、政協配合,對婦女權益的突出問題提出議案、提案,調動社會團體、新聞媒體等力量進行監督。目的是使關于婦女權益的法律做到有法必依、執法必嚴。

隨著社會的發展,婦女的社會地位逐步得到提升,婦女權益也得到了更多的關注。今后,市婦聯將始終堅持面向婦女、面向全社會開展宣傳倡導、社會動員工作,通過多種形式、多種渠道地將法律知識送到群眾手中,提高婦女維護自身合法權益的能力,采取行之有效的措施預防侵害婦女合法權益的發生,使婦女維權工作取得更大的進步。


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